СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ 

ГОРОДСКОГО  ОКРУГА СЕМЕНОВСКИЙ  НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

 18 октября 2011 года 	                                                                       № 	68 	

Об утверждении Положения о муниципальном долге
 городского округа Семеновский Нижегородской области

В соответствии со статьями 100, 102, 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов городского округа Семеновский от 18 октября 2011 года № 66 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Семеновский Нижегородской области», Совет депутатов решил:

1.      Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном долге городского округа Семеновский Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Семеновского района от 23 декабря 2008 года № 103 «Об утверждении Положения о муниципальном долге Семеновского района Нижегородской области».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов городского округа Семеновский по вопросам бюджетно-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью (председатель  Даутов Р.С.).

4.          Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.

  
     
Глава местного самоуправления
городского округа Семеновский                                                             Н.В.Коротков

                  

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Семеновский
 от  18 октября 2011г.  №  68                          

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕМЕНОВСКИЙ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе Семеновский Нижегородской области и регулирует отношения в сфере управления муниципальным долгом в городском округе Семеновский.

I. Основные понятия

1.  В настоящем Положении  используются следующие понятия:
1) муниципальный долг городского округа Семеновский - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом Семеновский;
2) муниципальные заимствования городского округа Семеновский - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени городского округа Семеновский, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа Семеновский от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства городского округа Семеновский;
3) муниципальная гарантия городского округа Семеновский (далее муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ Семеновский (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
4) муниципальная долговая книга городского округа Семеновский - систематизированный свод информации о долговых обязательствах городского округа Семеновский, составляющих муниципальный долг городского округа Семеновский;
5) долговая емкость бюджета городского округа Семеновский (долговая емкость) - превышение доходов бюджета городского округа над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание существующих долговых обязательств;
7) свободная долговая емкость бюджета городского округа (свободная долговая емкость) - разница между объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и долговой емкостью.

II. Виды и срочность долговых обязательств 
городского округа Семеновский

1. Долговые обязательства городского округа Семеновский могут существовать в виде обязательств по:
1)  муниципальным ценным бумагам городского округа Семеновский;
2) кредитам, полученным городским округом Семеновский  от кредитных организаций;
3) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Семеновский от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4)  муниципальным  гарантиям городского округа Семеновский.
2. Долговые обязательства городского округа Семеновский по срокам погашения могут быть:
краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет), долгосрочными (от пяти лет до 10 лет включительно).
Долговые обязательства городского округа Семеновский погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 10 лет.

III. Муниципальный долг городского округа Семеновский

1. Муниципальный долг представляет собой совокупность долговых обязательств городского округа Семеновский.
Долговые обязательства городского округа Семеновский полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского округа Семеновский имуществом, составляющим казну городского округа Семеновский и исполняются за счет средств бюджета городского округа.
2.  В объем муниципального долга городского округа Семеновский включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Семеновский от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом Семеновский от кредитных организаций;
4) объем обязательств по предоставленным городским округом Семеновский муниципальным гарантиям.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа Семеновский.

IV. Реструктуризация муниципального долга
 городского округа Семеновский

1. Под реструктуризацией муниципального долга городского округа Семеновский понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг городского округа Семеновский, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

V. Условия и порядок осуществления муниципальных     заимствований  городского округа Семеновский

1.      Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа и для погашения долговых обязательств городского округа Семеновский.
2.  Привлечение кредитов коммерческих банков, бюджетных кредитов, выбор агента по размещению, обращению и погашению облигационных займов городского округа Семеновский производятся в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа Семеновский принадлежит администрации городского округа Семеновский на основании и в соответствии с программой муниципальных заимствований городского округа Семеновский на очередной финансовый год, утвержденной решением  Совета депутатов о бюджете городского округа Семеновский на очередной финансовый год.
4. Объем привлечения муниципальных заимствований планируется финансовым управлением администрации городского округа Семеновский с учетом потребностей бюджета городского округа Семеновский и возможностей полностью и своевременно исполнять принятые долговые обязательства.
5.  При планировании  объема привлечения заимствований учитываются долговая емкость и свободная долговая емкость бюджета  городского округа Семеновский.
Превышение долговой емкости над объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств (положительная свободная долговая емкость) показывает объем доходов бюджета городского округа, оставшийся после уплаты текущих расходов и расходов по обслуживанию и погашению муниципального долга.
Превышение объема платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств над долговой емкостью (отрицательная свободная долговая емкость) определяет привлечение объема заимствований для вынужденного рефинансирования долговых обязательств.
6. Программа муниципальных заимствований городского округа Семеновский на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований представляется главой администрации городского округа Совету депутатов городского округа Семеновский в виде приложения к проекту решения о бюджете, принимается Советом депутатов городского округа Семеновский в виде приложения к решению о бюджете на очередной финансовый год.
7. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского округа и (или) погашение ранее принятых  долговых обязательств.

VI. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий                                                  городского округа Семеновский

1. Предоставление муниципальных гарантий городского округа Семеновский (далее - муниципальные гарантии) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальные гарантии в приоритетном порядке предоставляются юридическим лицам для обеспечения обязательств по кредитам, привлеченным в целях реализации проектов, имеющих социально-экономическую значимость для городского округа Семеновский, инновационную и инвестиционную направленность или осуществляемых в рамках реализации федеральных, областных и районных целевых программ (далее - проекты).
2. Рассмотрение вопроса о целесообразности предоставления муниципальной гарантии производится на основании письменного обращения руководителя юридического лица в отраслевой отдел администрации городского округа Семеновский с изложением содержания проекта (бизнес - плана), который предполагается обеспечивать муниципальной гарантией.
Перечень документов, предоставляемых для получения муниципальных гарантий, и перечень административных процедур при предоставлении муниципальных гарантий устанавливаются администрацией городского округа Семеновский.
3. Основные критерии отбора проектов, при реализации которых привлекаются кредиты, в обеспечение исполнения обязательств по которым может быть предоставлена муниципальная гарантия:
1) экономическая, бюджетная и социальная эффективность проектов,  их соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития  городского округа Семеновский;
2) устойчивое финансовое положение принципала;
3) гарантии возврата заемных средств;
4) критерии оценки по конкретному проекту, определяемые администрацией городского округа  Семеновский.
4. От имени городского округа Семеновский муниципальные гарантии предоставляются  администрацией городского округа при условии включения их в  программу муниципальных гарантий городского округа Семеновский, утвержденную решением Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год.
Программа муниципальных гарантий городского округа Семеновский является приложением к решению Совета депутатов городского округа Семеновский о  бюджете на очередной финансовый год.
В программе муниципальных гарантий городского округа Семеновский указываются:
1) обязательства по муниципальным гарантиям по состоянию на 1 января очередного финансового года;
2) общий объем муниципальных гарантий, предоставляемых в очередном финансовом году;
3) направления (цели) гарантирования  с указанием:
-  объема  муниципальных гарантий городского округа Семеновский по каждому направлению (цели);
-  категорий и (или) наименований принципалов.
4) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу и иные условия предоставления и исполнения гарантий;
5) общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям;
6) объем муниципальных гарантий, планируемых к исполнению в соответствующем финансовом году;
7) планируемая величина обязательств по муниципальным гарантиям по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
7. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при условии:
1) проведения финансовым управлением администрации городского округа Семеновский  анализа финансового состояния принципала в порядке, установленном администрацией городского округа Семеновский (за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации);
2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Нижегородской области в которых предоставления обеспечения не требуется). Способ обеспечения устанавливается в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам  перед городским округом Семеновский,  по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным городским округом Семеновский.
8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии городского округа Семеновский являются:
1) непредставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой муниципальной гарантии за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и нормативными правовыми актами городского округа Семеновский);
2) наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам  перед городским округом Семеновский,  по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным городским округом Семеновский;
3) непредставление принципалом документов, установленных нормативными правовыми актами городского круга Семеновский.
9. Муниципальная гарантия городского округа Семеновский юридическим лицам предоставляется на платной основе. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии городского округа Семеновский не должен превышать 0,2 процента от объема предоставленной муниципальной гарантии городского округа Семеновский. 
Муниципальным унитарным предприятиям, расположенным на территории городского округа Семеновский, на цели социально- экономического развития, муниципальная гарантия городского округа Семеновский предоставляется на безвозмездной основе.
Условия и размер платы за предоставляемую муниципальную гарантию определяются в договоре о  предоставлении муниципальной гарантии городского округа Семеновский. Средства, получаемые в качестве платы за предоставленные муниципальные гарантии, подлежат зачислению в бюджет городского округа Семеновский. 
10. Письменная форма муниципальной гарантии городского округа Семеновский является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
11. Муниципальные гарантии городского округа Семеновский могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией городского округа Семеновский обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств  принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
12. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа Семеновский.
Если исполнение муниципальной гарантии городского округа Семеновский не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа Семеновский.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии городского округа Семеновский, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
13. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии городского округа Семеновский (в случае, если регрессные требования предусмотрены договором), в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
14. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий городского округа Семеновский, включается в состав муниципального долга городского округа Семеновский как вид долгового обязательства.
15. В случае исполнения принципалом гарантированных обязательств частично муниципальный долг городского округа Семеновский в части муниципальных гарантий не сокращается до полного исполнения обязательств, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Семеновский и муниципальной гарантией городского округа Семеновский.
В случае частичного использования принципалом средств, полученных под муниципальную гарантию городского округа Семеновский, объем муниципальной гарантии городского округа Семеновский отражается в долговой книге городского округа Семеновский в полном объеме обязательств по договору (на всю сумму, предусмотренную муниципальной гарантии городского округа Семеновский).

VII.  Эмиссия муниципальных ценных бумаг 
городского округа Семеновский

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг городского округа Семеновский принимается администрацией городского округа Семеновский в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, решением о  бюджете городского округа Семеновский на очередной финансовый год, а также с программой муниципальных  заимствований городского округа Семеновский.
В решении об эмиссии муниципальных  ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
2. Условия эмиссии ценных бумаг городского округа Семеновский подлежат регистрации в финансовом управлении администрации городского округа Семеновский.
3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг городского округа Семеновский регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.

VIII. Обслуживание муниципального  долга 
городского округа Семеновский

1. Обслуживание муниципального долга городского округа Семеновский производится в соответствии с федеральными законами,  законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами городского округа Семеновский.
2. Затраты по выплате процентов и (или) дисконта по долговым обязательствам городского округа Семеновский осуществляются за счет средств  городского округа Семеновский.

IX. Предельный объем муниципального долга 
городского округа Семеновский

1. Предельный объем муниципального долга городского округа Семеновский  устанавливается решением Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год.
2. Предельный объем муниципального долга городского округа Семеновский не должен превышать 40 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского округа Семеновский без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по  дополнительным нормативам.
3. Верхний предел муниципального  долга городского округа Семеновский по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, не должен превышать предельного объема  муниципального долга городского округа Семеновский, установленного пунктом 2 настоящей части, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям городского округа Семеновский не должен превышать предельный объем муниципального долга городского округа Семеновский, установленный решением Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год. 
4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга утверждается решением Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа Семеновский не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

X. Ведение муниципальной долговой книги 
городского округа Семеновский

1. Ведение муниципальной долговой книги городского округа Семеновский осуществляет финансовое управление администрации городского округа Семеновский в порядке, предусмотренном администрацией городского округа Семеновский, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
2. В муниципальную долговую книгу городского округа Семеновский вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского округа Семеновский по видам  данных обязательств, о дате их возникновения,  об исполнении указанных обязательств полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, установленная администрацией городского округа Семеновский.
3. Информация о долговых обязательствах городского округа Семеновский вносится финансовым управлением администрации городского округа Семеновский в муниципальную долговую книгу городского округа Семеновский в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
4. Учет долговых обязательств  городского округа Семеновский в муниципальной долговой книге  осуществляются в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении. 

XI. Предоставление информации о муниципальном долге 
городского округа Семеновский

1. Финансовое управление администрации городского округа Семеновский на основании данных долговой книги составляет отчетность, предусмотренную бюджетным законодательством.
2. Информация и отчетность из муниципальной долговой книги городского округа Семеновский представляется в Министерство финансов Нижегородской области в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами городского округа Семеновский. 
3. Финансовое управление администрации городского округа Семеновский обеспечивает размещение сведений о муниципальном долге на официальном  сайте администрации городского округа Семеновский (official@adm.sem.nnov.ru).