Положение о финансовом управлении
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Семеновский
от 20 декабря 2011 года № 109
Положение
о финансовом управлении администрации городской Семеновский Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации городского округа Семеновский
Нижегородской области (далее-финансовое управление) является
функциональным органом администрации городского округа Семеновский,
обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики,
осуществляющим муниципальный финансовый контроль на территории городского
округа Семеновский Нижегородской области (далее - городской округ
Семеновский).
1.2. Руководство финансового управления осуществляет начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации городского округа Семеновский.
1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, нормативно-правовыми актами городского округа Семеновский и настоящим Положением.
1.4. Финансовое управление входит в единую систему органов управления финансами в Нижегородской области в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа Семеновский, а также в рамках реализации полномочий в сфере управления финансами, переданных органами исполнительной власти Нижегородской области органам местного самоуправления городского округа Семеновский.
1.5. Финансовое управление является уполномоченным органом на право осуществления муниципальных заимствований городского округа Семеновский и предоставления муниципальных гарантий городского округа Семеновский.
1.6. Финансовое управление наделяется правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
Финансовое управление имеет имущество, относящееся к собственности городского округа Семеновский и закрепленное за ним на праве оперативного управления.
1.7. Финансовое управление может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.
1.8. Полное наименование финансового управления: финансовое управление администрации городского округа Семеновский Нижегородской области.
Сокращенное наименование финансового управления: финансовое управление администрации городского округа Семеновский.
1.9. Финансовое управление может иметь расчетные и иные счета, открытые в учреждениях Банка России, органах казначейства, кредитных учреждениях.
1.10. Финансовое управление осуществляет свою деятельность за счет
средств бюджета городского округа Семеновский, выделяемых на его содержание.
1.11. Структура, штатное расписание и придельная численность работников
финансового управления утверждаются главой администрации городского округа
Семеновский.
1.12. Сотрудниками финансового управления являются муниципальные служащие городского округа Семеновский, а также работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Должностные инструкции работников финансового управления утверждаются начальником финансового управления
1.13. С учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в нормативно-правовых актах и иных документах термины "финансовый орган" и "финансовое управление" применяются в одном значении.
1.14. Финансовое управление по вопросам, находящимся в его компетенции, может принимать правовые акты нормативного характера - приказы.
1.15. Местонахождение и почтовый адрес: Нижегородская область, город Семенов, ул. 1 Мая, д.1
2. Основные задачи финансового управления
Основными задачами финансового управления являются:
2.1. Разработка и реализация единой налоговой, финансовой и бюджетной политики на территории городского округа Семеновский.
2.2. Установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы городского округа Семеновский и основ бюджетного процесса.
2.3. Разработка проекта бюджета городского округа Семеновский и обеспечение его исполнения в установленном порядке.
2.4. Разработка предложений по увеличению доходных поступлений в бюджет и их более эффективному использованию.
2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития городского округа Семеновский в рамках исполнения бюджета.
2.6. Осуществление муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Нижегородской области и городского округа Семеновский.
2.7. Обеспечение единого методологического подхода к ведению финансового, бюджетного учета и отчетности в городском округе Семеновский.
3. Полномочия финансового управления
3.1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Нижегородской области, настоящего Положения, муниципальных правовых актов городского округа Семеновский принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и непосредственно составляет проект бюджета городского округа Семеновский на очередной финансовый год, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию городского округа Семеновский для последующего внесения главой администрации городского округа Семеновский на рассмотрение в Совет депутатов городского округа Семеновский;
3) организует составление и составляет проект решения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год;
4) организует составление и составляет проект среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период и представляет его в администрацию городского округа Семеновский;
5) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета городского округа Семеновский;
6) разрабатывает и представляет в администрацию городского округа Семеновский Семеновский основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
7) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления городского округа Семеновский материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа Семеновский на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана городского округа Семеновский на очередной финансовый год и плановый период;
8) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа Семеновский либо субъектам бюджетного планирования;
9) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
10) разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Семеновский и программу муниципальных гарантий городского округа Семеновский, является уполномоченным органом администрации городского округа Семеновский, осуществляющим муниципальные внутренние заимствования;
11) предоставляет (выдает) от имени городского округа Семеновский по поручению администрации городского округа Семеновский муниципальные гарантии в рамках верхнего предела муниципального долга городского округа Семеновский и верхнего предела муниципальных гарантий, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год;
12) ведет муниципальную долговую книгу городского округа Семеновский и представляет ее в министерство финансов Нижегородской области, а также органам местного самоуправления городского округа Семеновский, правоохранительным и иным органам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на основании их письменного запроса;
13) является уполномоченным органом администрации городского округа Семеновский, осуществляющим управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами городского округа Семеновский;
14) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
15) уполномочивается от имени городского округа Семеновский заключать договоры о предоставлении бюджетных кредитов;
16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Семеновский о бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией городского округа Семеновский;
17) осуществляет методологическое руководство подготовкой и представления главными распорядителями средств бюджета городского округа Семеновский обоснований бюджетных ассигнований;
18) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными
администраторами которых являются органы местного самоуправления городского
округа Семеновский и (или) находящиеся в их ведении казенные (бюджетные)
учреждения;
19) устанавливает порядок, определяющий перечни и коды целевых статей и
(или) виды расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется
за счет субвенций или субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа
Семеновский;
20) организует исполнение бюджета городского округа Семеновский, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Семеновский, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа Семеновский и кассового плана исполнения бюджета городского округа Семеновский;
21) исполняет бюджет городского округа Семеновский в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
22) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Семеновский, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Семеновский, ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа Семеновский, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Семеновский;
23) устанавливает и доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа Семеновский бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
24) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Семеновский;
25) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа Семеновский в департаменте финансов в предусмотренных бюджетным законодательством случаях;
26) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета городского округа Семеновский;
27) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа Семеновский, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении, в порядке, установленном финансовым управлением;
28) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств бюджета городского округа Семеновский бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
29) получает от главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Семеновский, главных администраторов доходов бюджета городского округа Семеновский бюджетную отчетность;
30) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета городского округа Семеновский, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа Семеновский, главными администраторами доходов бюджета городского округа Семеновский, бюджетную отчетность городского округа и представляет ее в министерство финансов Нижегородской области;
31) составляет и представляет в администрацию городского округа отчетность
об исполнении бюджета городского округа Семеновский за I квартал, полугодие и IX месяцев текущего года для последующего представление в Совет депутатов городского округа;
32) составляет и представляет главе администрации городского округа
Семеновский для направления в Совет депутатов городского округа Семеновский
годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Семеновский;
33) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Семеновский представления отчетов об использовании бюджетных средств и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа Семеновский;
34) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета городского округа Семеновский;
35) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед городским округом Семеновский юридических лиц;
36) исполняет судебные акты по искам к городскому округу Семеновский в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
37) осуществляет меры принуждения в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
38) осуществляет финансовый контроль, предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Положением;
39) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки;
40) осуществляет ведение трудовых книжек муниципальных служащих и работников, не являющихся муниципальными служащими финансового управления;
41) обеспечивает исполнение мероприятий по реализации антикоррупционной политики в финансовом управлении;
42) осуществляет организацию проведения аттестации муниципальных служащих финансового управления;
43) осуществляет организацию единой системы делопроизводства в финансовом управлении;
44) осуществляет ведение личных дел муниципальных служащих финансового
управления;
45) осуществляет полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Российской
Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами
городского округа Семеновский.
3.2. Финансовое управление осуществляет все правоотношения в части переданных полномочий министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами городского округа Семеновский.
3.3. Финансовое управление осуществляет контроль за:
1) операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств бюджета городского округа Семеновский, получателями средств бюджета городского округа Семеновский;
2) операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
3) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
4) эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Семеновский, поступлением в бюджет городского округа Семеновский средств от его • использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа Семеновский;
5) соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета городского округа Семеновский порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения бюджета городского округа, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
6) эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);
7) ведением операций со средствами бюджета городского округа Семеновский главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета городского округа Семеновский;
8) постановкой бухгалтерского учета и отчетности.
3.4. Финансовое управление анализирует результаты выявленных проверками нарушений бюджетного законодательства, в пределах своей компетенции принимает меры по их устранению.
3.5. Финансовое управление информирует главу администрации городского округа Семеновский о результатах контрольных мероприятий.
4. Права финансового управления
Финансовое управление имеет право:
4.1. Получать в установленном порядке от органов местного самоуправления городского округа Семеновский, предприятий, учреждений и организаций необходимые для составления проекта бюджета городского округа Семеновский и осуществления контроля за исполнением бюджета городского округа Семеновский бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета городского округа Семеновский.
4.2. Получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета городского округа Семеновский.
4.3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета городского округа Семеновский предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов власти и управления; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета городского округа Семеновский, используемые не по целевому назначению.
4.4. В соответствии с действующим законодательством проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и других организаций, финансируемых из бюджета городского округа Семеновский:
4.4.1. Получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам,
возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий.
4.4.2. Проводить в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка).
4.4.3. Направлять в проверенные организации обязательные к исполнению представления по устранению выявленных нарушений, предупреждения, уведомления и предписания, предусмотренные действующим законодательством. Требовать исполнения вынесенных представлений, уведомлений и предписаний в установленный срок.
4.4.4. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.
4.5. Получать от банков и других кредитных учреждений справки об операциях с бюджетными средствами.
4.6. Подготавливать проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.
4.7. Получать информацию от управления Федерального казначейства по Нижегородской области о кассовых операциях по исполнению бюджета городского округа.
4.8. Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (положения, указания, правила и другие) утверждаются приказами финансового управления. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.
5. Структура финансового управления
5.1. Структура финансового управления утверждается главой администрации городского округа Семеновский.
5.2. В финансовом управлении могут создаваться отделы и секторы.
5.3. Предельную штатную численность работников финансового управления утверждает глава администрации городского округа Семеновский по представлению начальника финансового управления.
5.4. При финансовом управлении могут создаваться коллегиальные совещательные органы, положения о которых и их составы утверждаются приказом финансового управления.
6. Руководство финансового управления
6.1. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации городского округа Семеновский.
6.2. При осуществлении своих полномочий начальник подчиняется главе администрации городского округа Семеновский.
6.3. Начальник имеет заместителя начальника, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником финансового управления. Руководители отделов и секторов финансового управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником финансового управления.
6.4. В случае временного отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет заместитель начальника финансового управления.
7. Начальник финансового управления
7.1. Осуществляет руководство деятельностью финансового управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач.
7.2. Распределяет должностные обязанности между работниками финансового управления.
7.3. Представляет финансовое управление по вопросам его деятельности в органах государственной власти, включая судебные, органах местного самоуправления и организациях независимо от форм собственности.
7.4. Применяет меры поощрения и взыскания к работникам финансового управления.
7.5. Действует от имени финансового управления без доверенности, выдает доверенности от имени финансового управления.
7.6. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности финансового управления.
7.7. Подписывает от имени финансового управления в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками финансового управления.
7.8. Участвует в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки, повышении квалификации работников финансового управления.
7.9. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Семеновский, лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета городского округа Семеновский.
7.10. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Семеновский.
7.11. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Семеновский.
7.12. Вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств.
7.13. Дает разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета городского округа Семеновский.
7.14. Осуществляет от имени и в интересах финансового управления юридически значимые действия, а именно: ведет переговоры и заключает (подписывает) кредитные договоры, договоры займа, дополнительные соглашения, мировые соглашения с коммерческими банками, банковскими учреждениями Российской Федерации.
7.15. Заключает иные договоры и соглашения от имени финансового управления в пределах его компетенции.
7.16. Участвует от имени финансового управления в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых как в Нижегородской области, так и на федеральном уровне по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, обеспечивает выполнение поручений главы администрации городского округа Семеновский.
8. Социальная защита работников финансового управления
8.1. Социальные гарантии работников финансового управления обеспечиваются в соответствии с трудовым законодательством, Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", Положением о муниципальной службе в городском округе Семеновский, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Семеновский от 18 октября 2011 года № 73, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Семеновский.
9. Имущество и финансирование финансового управления
9.1. Финансирование деятельности финансового управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа Семеновский.
9.2. Финансовое управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа Семеновский, закрепленное за ним в соответствии с законодательством.
10. Реорганизация и ликвидация финансового управления
Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
