СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
     
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕМЕНОВСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2018 года 	№ 	22 	

Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Семеновский Нижегородской области

В соответствии с Федеральным ом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ом Нижегородской области           от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», Совет депутатов решил:

1.      Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Семеновский Нижегородской области.

2.      Признать утратившими силу:
- решение  Совета депутатов   городского округа Семеновский от 29.11.2011 № 86 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Семеновский Нижегородской области»;
- решение Совета депутатов  городского округа Семеновский от 25.07.2014 № 67 «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Семеновский от 29 ноября 2011 года № 86 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Семеновский Нижегородской области».
4. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Семеновский вестник».
5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Совета депутатов               Глава местного  самоуправления
городского округа Семеновский                     городского  округа  Семеновский      
                                 А.В. Степанов                                                      Н.Ф. Носков

	УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов 
городского округа Семеновский 
от 31 мая 2018 года № 22 	

Положение 
о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления 
городского округа Семеновский Нижегородской области

I. Общие положения

1.      Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей                           17 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 16 Закона Нижегородской области от 3 марта 2007 года №  99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области». 

2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Семеновский (далее также - конкурс),   порядок формирования и число членов конкурсной комиссии. 
Настоящее Положение не регулирует порядок проведения конкурса на замещение должности главы местного самоуправления городского округа Семеновский.                                                                       

3.      Основными задачами проведения конкурса являются:

-      обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

- отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава органов местного самоуправления городского округа Семеновский;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров в органах местного самоуправления;

- формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления городского округа Семеновский для замещения должностей муниципальной службы. 

4.      Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы. 

5. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, в котором проводится конкурс, вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе, независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

6. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы, допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. 

7. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе:

-      принимается решение о проведении конкурса; 

- публикуется объявление о проведении конкурса в средствах массовой информации; 

- осуществляется прием документов участников конкурса и проверка достоверности сведений, предоставленных участниками конкурса;

- определяются кандидаты, допущенные к участию во втором этапе конкурса;

- определяется дата, время и место проведения второго этапа конкурса;

- лица, не допущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются о причинах отказа в участии в конкурсе;

- лица, допущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса.
На втором этапе:

-      проводится оценка знаний и умений, профессиональных и личностных качеств кандидатов, необходимых для решения функциональных задач по соответствующей должности муниципальной службы;

- принимается решение о победителе конкурса;

- кандидаты, участвовавшие в конкурсе, информируются о результатах конкурса;

- информация о результатах конкурса публикуется в средствах массовой информации. 

8.      При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 

II. Формирование конкурсной комиссии

9.      Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления городского округа Семеновский и действует на постоянной основе.    

10. В состав конкурсной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, представители кадровой и юридической служб органа  местного самоуправления. В состав конкурсной комиссии могут входить независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций в качестве специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. Кандидатуры независимых экспертов для включения в состав конкурсной комиссии предоставляются по запросу представителя нанимателя (работодателя). 

11. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения. 

12. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 

13. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. 
Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурса. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет  заместитель председателя конкурсной комиссии. 
Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии (регистрация заявлений и прием документов участников конкурса, проверка предоставляемых претендентами документов на соответствие требованиям законодательства, формирование дел, ведение протокола заседания конкурсной комиссии и др.).

14.      Персональный состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом органа местного самоуправления. Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек. 

15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствовавших на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. 

III. Подготовка к организации проведения конкурса

16.      Проведение конкурса организует и обеспечивает общий отдел администрации городского округа Семеновский в случае проведения конкурса в администрации городского округа Семеновский и организационный  отдел в случае проведения конкурса в Совете депутатов, (далее -  кадровая служба органа местного самоуправления). 

17. Для оценки знаний и умений, а также профессиональных и личностных качеств кандидатов могут применяться следующие методы:

-      анкетирование;

- тестирование;

- проведение групповых дискуссий;

- написание реферата, эссе;

- экспертное заключение;

- анализ кейсов;

- индивидуальное собеседование;

- другие, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, методы оценки. 
Данные методы оценки должны базироваться на теоретических и практических вопросах, соответствующих направлению деятельности структурного подразделения, в котором проводится конкурс.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Конкретные методы оценки определяются исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе. 
Владение государственным языком Российской Федерации, правовыми знаниями (знание Конституции Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе, законодательства о противодействии коррупции), знаниями и навыками в области использования информационных технологий, а также знаниями и умениям в зависимости от направления деятельности структурного подразделения органа местного самоуправления, в котором замещается вакантная должность муниципальной службы, могут проверяться на основе теста.  

18.      Кадровая служба органа местного самоуправления совместно со структурным подразделением органа местного самоуправления, в котором замещается вакантная должность муниципальной службы:
разрабатывает предложения относительно методов оценки, которые будут использоваться при проведении конкурса;
разрабатывает задания по каждому методу оценки и порядок решения данного задания кандидатом; 
устанавливает требования к ответу кандидата по каждому заданию;
устанавливает шкалу оценок для оценки ответов кандидатов по каждому заданию;
определяет порядок выставления итогового балла по результатам проведения всех оценочных процедур;
определяет минимальный итоговый балл, не достижение которого будет являться основанием для невозможности определения победителя конкурса.

19.      Подготовленные и согласованные задания, а также минимальный итоговый балл, не достижение которого будет являться основанием для невозможности определения победителя конкурса, утверждаются представителем нанимателя (работодателем).

IV. Организация проведения конкурса

20.      Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной должности муниципальной службы, замещение которой производится на конкурсной основе.
Вакантной должностью муниципальной службы признается незамещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании органа местного самоуправления. 

21.      Конкурс не проводится:

-      при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей и старшей группам должностей муниципальной службы;

- при назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве органа местного самоуправления;

- при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения им должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае сокращения замещаемой им должности, реорганизации, ликвидации органа местного самоуправления или изменения его структуры;

- при назначении на должность муниципальной службы лица, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области заключен договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы;

- при заключении срочного трудового договора на период временного отсутствия работника в связи с предоставлением ему отпуска в случаях, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации;

- при повышении (понижении) муниципального служащего в должности по результатам проведенной аттестации. 
Во всех иных случаях, не предусмотренных данным пунктом, замещение должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе. 

22.      Конкурс может не проводиться при назначении на должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

23. Решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы принимает представитель нанимателя (работодатель) в форме издания правового акта о проведении конкурса. 

24. Правовой акт о проведении конкурса должен содержать следующую информацию:

-      наименование вакантной должности муниципальной службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение данной должности;

- методику проведения конкурса;

- сроки проведения конкурса;

- ответственных лиц за организацию и проведение конкурса.

25.      Орган местного самоуправления публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а при необходимости - в периодическом печатном издании. Объявление о проведении конкурса публикуется не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. 
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается следующая информация:

-      наименование вакантной должности муниципальной службы и основные обязанности по ней;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение данной должности;

- дата начала и окончания приема документов, место и время приема документов;

- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- условия проведения конкурса;

- методы оценки, которые будут применяться для оценки кандидатов на замещение вакантной должности, тематика заданий по каждому из методов оценки;

- предполагаемая дата, время и место проведения конкурса;

- проект трудового договора;

- условия прохождения муниципальной службы;

- сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта);

- другие информационные материалы. 

V. Прием документов для участия в конкурсе

26.      Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в соответствующий орган местного самоуправления следующие документы:

-      личное заявление о допуске к участию в конкурсе, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая  2005 года № 667-р с приложением фотографии;

- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую деятельности гражданина, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые);

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии  документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы;

- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (по форме 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н);

- документы воинского учета (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 2867-р);

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

27.      Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя (работодателя).
Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в органе местного самоуправления городского округа Семеновский, изъявивший                                                                                         
желание участвовать в конкурсе в ином органе местного самоуправления городского округа Семеновский, представляет в этот орган местного самоуправления городского округа Семеновский заявление на имя представителя нанимателя (работодателя) и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, анкету с приложением фотографии.

28.      Документы, указанные в пунктах 27 и 28 настоящего Положения, предоставляются в течение 20 дней со дня размещения объявления об их приеме. 

29. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме. 
При несвоевременном представлении документов, представлении их в неполном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя (работодатель) вправе перенести сроки их приема. 
Представленный претендентом пакет документов является его заявкой для участия в конкурсе. 

30.      Кадровая служба органа местного самоуправления организует:
- проверку достоверности сведений, представленных гражданином (проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, целесообразна только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, относящейся к высшей группе должностей);
- оценку на соответствие квалификационным требованиям (уровень профессионального образования, стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки, при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - специальность, направление подготовки);
- с согласия гражданина (муниципального служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений;
- организационно-техническое обеспечение проведения конкурса (определение помещений, которые будут задействованы при проведении конкурса, выделение компьютерных и иных средств, требуемых при реализации методов оценки кандидатов и др.);
- информирование претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, о причинах отказа в участии в конкурсе;
информирование кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке проведения конкурса;
- информирование кандидатов, участвовавших в конкурсе, о результатах проведения конкурса.

31.      Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, о чем он уведомляется представителем нанимателя (работодателем) в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. 

32. После завершения проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется представителем нанимателя (работодателем) в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе. 

33.      Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

34. Представитель нанимателя (работодатель) не позднее чем за 15 дней  до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты). 

VI. Проведение конкурса

35.      При проведении конкурса кадровая служба органа местного самоуправления организует применение методов оценки кандидатов, утвержденных представителем нанимателя (работодателем). 
Члены конкурсной комиссии могут присутствовать при оценке кандидатов с целью предварительного знакомства с ними. 
Результаты оценки прикрепляются к заявке кандидата и передаются конкурсной комиссии. 

36.      Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. 

37. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении трудовой деятельности, с учетом результатов конкурсных процедур, проведенных предварительно кадровой службой органа местного самоуправления. 

38. В случае оценки кандидатов посредством проведения собеседования каждый член конкурсной комиссии также выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, обосновывающей решение о соответствующем балле. 

39. Баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются с баллами, набранными кандидатом ранее. 

40. После оценки всех кандидатов и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия отбирает нескольких кандидатов, набравших наибольшее количество баллов, и рекомендует их представителю нанимателя (работодателю) для назначения на вакантную должность муниципальной службы. 

41. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата. 

42. Результаты проведения конкурса и ход заседания конкурсной комиссии  оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

43. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса. 

VII. Заключительные положения

44.      По результатам конкурса представитель нанимателя (работодатель) издает правовой акт о назначении на вакантную должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса и  заключает с ним трудовой договор.
Остальные кандидаты, рекомендованные конкурсной комиссией для назначения на вакантную должность муниципальной службы, включаются в кадровый резерв органа местного самоуправления, о чем издается соответствующий правовой акт органа местного самоуправления. 
Включение кандидатов в кадровый резерв должно осуществляться с их согласия. 

45.      Если в результате проведения конкурса конкурсной комиссией для назначения на вакантную должность муниципальной службы был рекомендован только один кандидат, представитель нанимателя (работодатель) заключает с ним трудовой договор  и назначает его на должность муниципальной службы. 

46. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

47. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению. 

48. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за счет собственных средств. 

49. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

50. При проведении в органе местного самоуправления конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы следует руководствоваться настоящим Положением.